去年8月，我國(guó)房地產(chǎn)稅法的立法程序正式啟動(dòng)。然而根據(jù)規(guī)定，一項(xiàng)稅收法律的生效要走完一整套立法程序，即至少要經(jīng)過全國(guó)人大一審、二審、三審，其間還要征求社會(huì)意見，房地產(chǎn)稅經(jīng)歷該階段時(shí)一定會(huì)形成激烈的爭(zhēng)論，因此兩年內(nèi)能否最終推進(jìn)到人大審批通過，然后實(shí)施，真的很難說。

現(xiàn)在中央提出房地產(chǎn)去庫(kù)存，房地產(chǎn)稅的立法程序似被延緩。各相關(guān)部門的政策傳達(dá)重心放在了房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存上。財(cái)政部部署2016年財(cái)政工作時(shí)，也沒有直接提及房地產(chǎn)稅及相關(guān)事宜。

對(duì)此，有些人認(rèn)為房地產(chǎn)稅的推出會(huì)因?yàn)槿?kù)存戛然而止。然而我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下即使可以放一放，即使和原來改革方案要求的時(shí)間表不夠匹配，也并不意味著十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確的房地產(chǎn)稅改革思路遭到否定。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，兩者之間的關(guān)系，一個(gè)是長(zhǎng)期制度建設(shè)的問題，一個(gè)是宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇的短期問題。因此，相關(guān)部門如在短期政策組合的安排上權(quán)衡利弊，本著輕重緩急和先后順序的合理把握，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行靈活調(diào)整和有彈性的協(xié)調(diào)，是完全可以理解的。

中央明確要求房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存，如配之以房地產(chǎn)稅暫緩，當(dāng)然有著從市場(chǎng)層面上的近期考慮，這將輔助性地鼓勵(lì)民眾購(gòu)房。但從根本上來說，這樣的做法應(yīng)是出于目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)的一種短期考慮，原本也需要管理層有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的彈性與靈活性。

眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。目前來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)總體上呈現(xiàn)“冰火兩重天”的情況。一線城市在去年以來回暖明顯，二線城市則有的處在回暖過程中，有的卻還比較困難。而三四線城市，則幾乎呈現(xiàn)一邊倒的低迷態(tài)勢(shì)，這些城市正是宏觀層面要求的房地產(chǎn)去庫(kù)存重點(diǎn)。因?yàn)楦鞯刎?cái)政收入以及發(fā)展所需資金支持與房地產(chǎn)確實(shí)關(guān)系密切，房地產(chǎn)形勢(shì)如惡化，將拖累其發(fā)展全局。

讓路房地產(chǎn)去庫(kù)存化，除暫緩房地產(chǎn)稅外，去庫(kù)存還有更多政策方面的協(xié)調(diào)和考慮。比如，如何讓農(nóng)民工切實(shí)參與到三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存的過程當(dāng)中，政府的支持和引導(dǎo)也非常重要，很多時(shí)候可以多措并舉。從目前來看，購(gòu)房的政策環(huán)境已經(jīng)在放寬，全國(guó)城市除北上廣深以及三亞外，行政性限購(gòu)政策都已經(jīng)取消，信貸、稅收方面的限制估計(jì)也會(huì)進(jìn)一步放寬。

雖然如此，房地產(chǎn)稅推出的重要性和必要性并未因去庫(kù)存而改變，其正面效應(yīng)仍然值得期待：促使房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向中長(zhǎng)期供需平衡，增加有效供給;推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)地方稅體系的財(cái)源建設(shè);調(diào)節(jié)收入分配，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)配置;提升直接稅比重，減少社會(huì)總體的“稅收痛苦”;在地方層面推動(dòng)民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)闹贫冉ㄔO(shè)。

房地產(chǎn)稅立法程序如延緩，時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)，更不會(huì)是無限期的。何時(shí)啟動(dòng)當(dāng)然需要決策部門結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和配套改革的各個(gè)方面綜合考慮。假設(shè)只看去庫(kù)存這一個(gè)變量，當(dāng)去庫(kù)存大體達(dá)到既定預(yù)期時(shí)，相關(guān)部門就應(yīng)及時(shí)積極地推動(dòng)房地產(chǎn)稅的立法過程，這是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化事業(yè)中制度供給側(cè)改革的客觀需要。

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